Oggetto del t.u.

La disciplina dell’espropriazione dei beni immobili o di diritti relativi a immobili per l’esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità anche a favore di privati.

Semplificazione burocratica

Gli atti dell’esproprio sono emanati dalla medesima amministrazione che realizza l’opera di pubblica utilità o di pubblico interesse.

Ogni amministrazione deve dotarsi di un ufficio per le espropriazioni il cui dirigente adotta tutti i provvedimenti finali.

Obbligo di nominare un responsabile del procedimento per ogni procedura espropriativa.

Beni non espropriabili
o espropriabili a particolari condizioni

Beni appartenenti al demanio pubblico, beni appartenenti al patrimonio indisponibile dello Stato e degli altri enti pubblici, beni della Chie­sa cattolica, edifici aperti al culto di ogni confessione religiosa riconosciuta e tutelata dall’or­dinamento.

Vincolo preordinato
all’esproprio

Il vincolo preordinato all’esproprio è il presupposto necessario per il decreto di espropriazione e può sorgere anche da atti di amministrazione concertata (conferenze di servizi, accordi di programma)

Il vincolo preordinato all’esproprio dura cinque anni ed è reiterabile. In quest’ultimo caso il proprietario ha diritto ad un’in­dennità.

Atti che comportano
la dichiarazione di pubblica utilità

Progetto definitivo approvato dell’opera pubblica o di pubblica utilità, piano particolareggiato, piano di lottizzazione piano di recupero, piano di ricostruzione, piano delle aree da destinare a insediamenti produttivi, piano di zona approvato, approvazione di uno strumento urbanistico anche di settore o attuativo. Rilascio di una concessione di un’autoriz­zazione o di un atto avente effetto equivalenti. Alcuni tipi di varianti.

Effetti della dichiarazione
di pubblica utilità

Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità derivano dall’approvazione del progetto definitivo, anche se non sono espressamente indicati nel provvedimento.

Obbligo codificato di inviare l’avviso di avvio del procedimento per ciascuna delle tre macrofasi (apposizione del vincolo dichiarazione di p.u. e decreto di espropriazione).

Cessione volontaria

Il proprietario ha il diritto di concludere con il soggetto beneficiario dell’espropriazione un accordo di cessione del bene o della sua quota di proprietà.

Decreto di esproprio

Può essere emanato quando:

1) l’opera da realizzare sia prevista nello strumento urbanistico generale, o in un atto di natura ed efficacia equivalente, e sul bene da espropriare sia stato apposto il vincolo preordinato all’esproprio; 2) vi sia stata la dichiarazione di pubblica utilità; 3) sia stata determinata, anche se in via provvisoria, l’indennità di esproprio.

Occupazione d’urgenza

Viene ridimensionata l’occupazione d’urgenza.

Tutela giurisdizionale

Giudice Amministrativo.

Giurisdizione esclusiva.

Giudice Ordinario.

Controversie sulla determinazione e corresponsione delle indennità conseguenti all’adozione degli atti espropriativi.

Espropriazione per pubblica utilità

Beni immobili

Diritti relativi
ad immobili

Per realizzare

Opere pubbliche

Opere di pubblica utilità
(es. alloggi realizzati in base a peep)

Si considera opera pubblica o di pubblica utilità anche la realizzazione degli interventi necessari per l’utilizzazione da parte della collettività di beni o di terreni, o di un loro insieme, di cui non è prevista la materiale modificazione o trasformazione.

Espropriato

Soggetto pubblico o privato titolare del diritto espropriato.

Autorità espropriante

L’amministrazione pubblica che ha il potere di espropriare o il concessionario (anche privato), dalla stessa delegato.

Beneficiario dell’esproprio

Chi è favorito dall’esproprio, il soggetto, in cui favore è emesso il decreto di esproprio.

Promotore dell’esproprio

Chi chiede l’esproprio. Può essere sia l’autorità espropriante che il benefi-ciario dell’esproprio stesso.

Terzo che vanta un diritto
(per esempio una servitù)

Può chiederne il risarcimento.

Possessore del bene

Ha limitati diritti al momento di ispezioni o dell’immissione in possesso del bene.

Fittavolo, mezzadro
o compartecipante al fondo coltivato

Hanno diritto a una indennità.

Beni del demanio pubblico

I beni demaniali non possono essere espropriati fino a quando non vengono sdemanializzati.

Beni del patrimonio indisponibile dello stato e degli enti pubblici

Possono essere espropriati solo per perseguite un interesse pubblico di rilievo superiore a quello dell’attuale destinazione.

Beni della chiesa cattolica individuati con il concordato

Possono essere espropriati solo previo accordo con la Santa Sede.

Edifici aperti al culto di ogni confessione religiosa riconosciuta e tutelata dall’ordinamento

Possono essere espropriati solo per gravi ragioni e previo accordo con la competente autorità religiosa.

Atti idonei

– Piani urbanistici generali approvati.

– Varianti recanti previsione di opera pubblica.

– Conferenza di servizi, accordo di programma, intesa, ovvero ogni atto anche di natura territoriale relativo a realizzazione di opera pubblica che comporta variate al piano urbanistico.

Durata

Cinque anni.

Decadenza

Il vincolo preordinato all’esproprio decade se la dichiarazione di pubblica utilità non è tempestivamente adottata.

Reiterazione
del vincolo

Il vincolo può essere motivatamente reiterato dopo la sua decadenza con la rinnovazione dei procedimenti relativi all’approvazione dei piani urbanistici generali e tenendo conto delle esigen­ze di soddisfacimento degli standard. In tal caso il proprietario ha diritto ad una indennità.

Partecipazione
degli interessati

Al proprietario del bene sul quale si intende proporre il vincolo preordinato all’esproprio, va inviato l’avviso dell’avvio del procedimento.

Casi della dichiarazione di pubblica utilità

a) Quando è approvato il progetto definitivo dell’opera pubblica o di pub­blica utilità, il piano particolareggiato, il piano di lottizzazione, il piano di recupero, il piano di ricostruzione, il pia­no delle aree da destinare a insediamenti produttivi, ovvero quando è approvato il piano di zona.

b) In ogni caso, quando in base alla normativa vigente equivale a dichiarazione di pubblica utilità l’approvazio­ne di uno strumento urbanistico, anche di settore o attuativo, ovvero il rilascio di una concessione, di una autorizzazione o di un atto avente effetti equivalenti. Alcuni tipi di varianti.

Termine per l’emanazione

È emanato entro il termine di scadenza dell’efficacia della dichiarazione di pubblica utilità.

Contenuto

Indica quale sia l’indennità determinata in via provvisoria o urgente e precisa se essa sia stata accettata dal proprietario e successivamente corrisposta, ovvero se essa sia stata depositata presso la Cassa Depositi e Prestiti.

Effetti

Dispone il passaggio del diritto di proprietà o del diritto oggetto dell’espropriazione. Sotto la condizione sospensiva che il medesimo decreto sia successivamente notificato ed eseguito.

Esecuzione

È eseguito mediante l’immissione in possesso del beneficiario dell’esproprio.

Trascrizione

È trascritto senza indugio presso l’Ufficio dei registri immobiliari.

Pubblicità

Un estratto del decreto di esproprio è trasmesso entro cinque giorni per la pubblicazione nella “Gazzetta Ufficiale” o nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Indennità di espropriazione

Determinazione del valore dell’area

(art. 32)

Soggetti aventi titolo all’indennità

(art. 34)

Indennità per opere private di p.u.

(art. 36)

Indennità aggiuntive

(art. 42)

Indennità dovuta per imposizione di servitù

(art. 44)

Indennità di occupazione

(art. 50)

Determinazione della indennità

Provvisoria

(art. 20)

Urgente

(art. 22)

Definitiva

(art. 21)

Proprietario

Del bene da espropriare.

Enfiteuta

Che ne sia anche possessore.

Fittavolo, mezzadro e compartecipe

Spetta una indennità aggiuntiva al fittavolo, al mezzadro o al compartecipante che, per effetto della procedura espropriativa o della cessione volontaria, sia costretto ad abbandonare in tutto o in parte l’area direttamente coltivata da almeno un anno prima della data in cui vi è stata la dichiarazione di pubblica utilità.

Titolare di un diritto reale o personale sul bene

Non ha diritto ad una indennità aggiuntiva, ma può far valere il suo diritto sull’indennità di esproprio e può proporre l’opposizione alla stima, ovvero intervenire nel giudizio promosso dal proprietario.

Soggetti legittimati

Il proprietario espropriato, il promotore dell’espropriazione, il terzo che ne abbia interesse.

Giudice competente

Corte d’appello nel cui distretto si trova il bene espropriato.

Atti impugnabili

Gli atti dei procedimenti di nomina dei periti e di determinazione dell’indennità, la stima dei tecnici, la liquidazione delle spese di stima e, in ogni caso, può essere chiesta la determinazione giudiziale dell’indennità.

Termine per l’opposizione

Trenta giorni dalla notifica del decreto di esproprio o dalla notifica della stima peritale se questa ultima è successiva al decreto di esproprio.

Notifiche dell’atto
di opposizione alla stima

Se attore è il proprietario del bene, atto di citazione notificato all’autorità espropriate, al promotore dell’espropriazione e, se del caso, al beneficiario dell’espropriazione.

 Se attore è il promotore dell’espropriazio­ne, atto notificato all’autorità espropriante e al proprietario (anche al concessionario se a questi sia stato affidato il pagamento dell’indennità).

L’effetto della decadenza
della facoltà di impugnare

Trascorso il termine per la proposizione dell’opposizione alla stima, l’indennità è fissata definitivamente nella somma risultante dalla perizia.